本文討論的新能源汽車僅限于純電動車、燃料電池車和油電混合動力汽車，而將先進柴油動力車和使用生物液體燃料的汽車歸為節(jié)能汽車的范疇。所謂純電動車是指以蓄電池或燃料電池為動力行駛的用電動機驅(qū)動的汽車；燃料電池車有很多種，目前公認(rèn)的最佳辦法是質(zhì)子交換膜燃料電池。這種技術(shù)的特點是以氫為燃料，通過電子的運動產(chǎn)生電能，儲存并使用；油電混合動力汽車是指由傳統(tǒng)的汽油機或柴油機與電動機結(jié)合提供動力的汽車。

　　一、發(fā)展新能源汽車的重大意義 　　汽車工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，它與人們的生活息息相關(guān)，已成為現(xiàn)代社會必不可少的組成部分。但是，以石油為燃料的傳統(tǒng)的汽車工業(yè)，在為人們提供快捷、舒適的交通工具的同時，增加了國民經(jīng)濟對化石能源的依賴，加深了能源生產(chǎn)與消費之間的矛盾。隨著資源與環(huán)境雙重壓力的持續(xù)增大，發(fā)展新能源汽車已成為未來汽車工業(yè)發(fā)展的方向。

　　（一）發(fā)展新能源汽車是緩解石油短缺的重要措施　　發(fā)展新能源汽車是減少對國外石油依賴，解決快速增長的能源需求與石油資源終將枯竭的矛盾的必由之路。近年來，我國汽車市場發(fā)展迅速，已成為全球第二大汽車市場。2009年，我國汽車保有量突破7000萬輛，產(chǎn)銷量雙雙突破1300萬輛，石油年消耗量將會達(dá)到1.2億噸。目前，我國人均GDP已超過3000美元，消費結(jié)構(gòu)升級是必然趨勢，加之我國正處于工業(yè)化、城市化和機動化的重要階段，汽車需求的快速增長難以避免。我國每千人汽車擁有量僅為38輛，與139輛的世界平均水平存在很大差距，汽車消費市場還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。預(yù)計到2020年，我國汽車保有量將達(dá)到1.5億輛，如果全部使用化石能源，石油年消耗量將達(dá)2.5億噸，約占屆時我國石油總消耗量的55％。因此，大力發(fā)展新能源汽車是緩解我國石油短缺、降低石油對外依存度的重要措施。

　　（二）發(fā)展新能源汽車是降低環(huán)境污染的有效途徑　　新能源汽車不燃燒汽油和柴油，所使用的鋰電池是國際公認(rèn)的環(huán)保電池。加之與傳統(tǒng)汽車相比，電動車在啟動時沒有污染，具有極好的環(huán)保性能。就效率而言，傳統(tǒng)汽車的能源轉(zhuǎn)化效率只有17％，電動車的效率是90％，即使考慮燃煤發(fā)電的效率損失，電動車的總效率也大于30％，約為傳統(tǒng)汽車的二倍，節(jié)能效果十分明顯。特別是近年來，世界各國高度關(guān)注溫室氣體排放和氣候變化問題，我國雖然是發(fā)展中國家，人均溫室氣體排放量水平較低，但由于我國人口眾多，多年來國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，能源消費量已居世界第二位，今后所面臨的國際社會的壓力將逐步增大。有調(diào)查顯示，全球大概25％的二氧化碳是來自于汽車的尾氣。我國如能在新能源汽車領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破，將會改變我國在氣候變化上的被動地位，并為全球解決日益嚴(yán)重的能源環(huán)境問題做出貢獻。

　　（三）發(fā)展新能源汽車是汽車工業(yè)發(fā)展的必由之路　　新能源汽車將催生汽車動力技術(shù)的一場革命，并必將帶動汽車產(chǎn)業(yè)升級，建立新型的國民經(jīng)濟戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是汽車工業(yè)發(fā)展的必由之路。新能源汽車的使用的成本非常低廉。將其百公里的用電成本進行換算，電的成本僅是油的成本的20％，也就是說，使用新能源汽車僅需花五分之一的錢就可以跑到與原來相當(dāng)?shù)墓飻?shù)。普通汽車，不論是手動檔的，還是自動檔的，都用變速箱變速，電動車變速是電機驅(qū)動，沒有變速箱，而且非常強勁。此外，電動車的四輪驅(qū)動，原理簡單，容易實現(xiàn)，且運行維護方便，不用換機油。新能源汽車的上述特點，決定了它具有強大的生命力和廣闊的市場發(fā)展前景。設(shè)想到2020年，我國新能源汽車占屆時汽車保有量的20％，約3000萬輛，年可以節(jié)約石油5000萬噸，相當(dāng)于一個大慶油田一年的石油產(chǎn)量。

　　　　（四）發(fā)展新能源汽車是智能電網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容　　傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)，實際用電負(fù)荷的波動性與發(fā)電機組額定工況下所要求的用電負(fù)荷穩(wěn)定性之間存在固有矛盾，如何處理電力系統(tǒng)的峰谷差一直是電網(wǎng)企業(yè)頭疼的問題。我國電力裝機已突破8億千瓦，并將繼續(xù)快速增長，但目前電站的年利用小時數(shù)僅為5000小時，也就是說，許多機組是為了應(yīng)對電力系統(tǒng)短時間的峰值負(fù)荷而建設(shè)的，如果措施得法，建設(shè)6億千瓦的裝機容量就夠用了。試想，如果政府大力提倡發(fā)展新能源汽車，各個城市的居民都去買電動車，晚上用低谷的低價電為電動充電，白天高峰時還可以用較高的價格向電網(wǎng)賣電，起到削峰填谷的作用，那么峰谷差的問題就可以迎刃而解了。按照這樣的設(shè)想建立起來的電網(wǎng)，將具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、配、售、用以及調(diào)度等各個環(huán)節(jié)將會形成有效的互動，成為一個智能化的有機整體，從而極大地提高電力系統(tǒng)的安全性和可靠性。可以預(yù)計，作為智能電網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分，新能源汽車將帶來電力系統(tǒng)的一場革命。

　　總體而言，新能源汽車代表了世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是未來世界汽車產(chǎn)業(yè)的制高點，是世界各主要國家和汽車制造廠商的共同戰(zhàn)略選擇。從國家戰(zhàn)略的高度來審視，大力發(fā)展新能源汽車是新一輪的經(jīng)濟增長點的突破口和實現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型的根本途徑。我國汽車工業(yè)必須積極行動起來，參與到這場全球性的新能源汽車的競爭當(dāng)中去，勇于迎接挑戰(zhàn)，才能抓住這次難得的歷史機遇，實現(xiàn)我國汽車工業(yè)的跨越式發(fā)展。　二、國際新能源汽車狀況和趨勢 　　美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家對新能源汽車技術(shù)高度重視，從汽車技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略出發(fā)，頒布制定了優(yōu)惠的政策措施，積極促進本國新能源汽車工業(yè)發(fā)展，以期提升本國汽車工業(yè)國際競爭力、在全球汽車工業(yè)新一輪競爭中占據(jù)有利地位。據(jù)不完全統(tǒng)計，國際金融危機爆發(fā)之前，發(fā)達(dá)國家每年用于新能源汽車的科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金不低于10億美元，累計投入已達(dá)100多億美元。

　　在政策的激勵和引導(dǎo)下，全球各主要汽車生產(chǎn)廠家都加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的步伐。目前，“低排放”的混合動力汽車已進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，在全球的累計銷量已超過100萬輛，在當(dāng)前新能源汽車市場上占據(jù)主導(dǎo)地位。“零排放”純電動汽車的批量生產(chǎn)時間已提前到2015年，比原來預(yù)計的時間提前了10年至15年。據(jù)預(yù)測，2012年前后將迎來新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的高潮，未來10年至20年將是新能源汽車工業(yè)格局形成的關(guān)鍵時期，新能源汽車將成為拉動經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。　　目前，全球混合動力車銷量最大的國家為美國。2008年美國混合動力汽車銷量31.4萬輛，同比下降10.3％。2007年為35萬輛。雖然美國是混合動力車全球銷量最大的國家，但混合動力車在美國的汽車銷量占有比例相當(dāng)?shù)停?008年約占整體汽車銷量的2.4％。奧巴馬總統(tǒng)上任后，把插電式混合動力汽車作為刺激經(jīng)濟和拯救汽車業(yè)的一張王牌。在他的倡導(dǎo)下，聯(lián)邦政府為推進插電式混合動力汽車計劃，在短短幾個月內(nèi)緊鑼密鼓地出臺了一系列強力措施，斥資140億美元支持動力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消費者購車補貼和政府采購。美國還設(shè)立了一個總量為250億美元的基金，以低息貸款方式支持廠商對節(jié)能和新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，目標(biāo)是每年汽車燃油經(jīng)濟性提高一倍。預(yù)計到2012年，美國聯(lián)邦政府購車中一半是插電式混合動力汽車或純電動汽車，到2015年，美國本土將有100萬輛混合動力汽車投入使用。　　三、我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀 　　我國新能源汽車發(fā)展始于上世紀(jì)九十年代。“十五”計劃以來，國家制定了新能源汽車科技規(guī)劃，并在“863”項目等國家項目的支持下，先后投入20多億元研發(fā)經(jīng)費，中科院電工所、上海811所、清華大學(xué)等幾十家單位，把新能源汽車及相關(guān)零部件的研發(fā)列為重點課題，對各種主要技術(shù)路線進行了跟蹤研究，取得了階段性的研究成果，并培養(yǎng)了一支能力較強的研發(fā)隊伍，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。　　近年來，我國加快了新能源汽車研發(fā)步伐，目前已具備了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件，初步形成了比較完整的關(guān)鍵零部件體系，開發(fā)了一批新能源汽車，實現(xiàn)了小批量整車生產(chǎn)能力。在北京、天津、上海、武漢、株洲等城市開展了小規(guī)模示范應(yīng)用，為新能源汽車進一步推廣提供了技術(shù)、產(chǎn)品和運行經(jīng)驗的保障。　　近年來，隨著全球汽車工業(yè)重心開始向中國市場轉(zhuǎn)移，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我國包括一汽、東風(fēng)、上汽、北汽、奇瑞、吉利、力帆、比亞迪等在內(nèi)的整車企業(yè)超過150家，從事混合動力客車研制和生產(chǎn)的廠家就有30多家。特別是隨著我國新能源汽車的制造體系逐步建立，自主創(chuàng)新能力得到較大提升，國內(nèi)許多企業(yè)已開始涉足與新能源汽車相關(guān)的電池、電機等關(guān)鍵零部件的研制和生產(chǎn)，技術(shù)水平與國際先進水平的差距正在縮小。　　當(dāng)前，國際金融危機不斷蔓延，世界主要汽車企業(yè)的發(fā)展都受到很大影響，企業(yè)生存面臨著極大挑戰(zhàn)。為此，國家發(fā)展改革委制定了《汽車工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，對汽車工業(yè)發(fā)展進行了全面規(guī)劃部署，財政部、科技部也印發(fā)了《關(guān)于開展新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，加大了對新能源汽車的政策支持力度，汽車企業(yè)也紛紛增加對新能源汽車及相關(guān)零部件的研發(fā)投入。作為汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的熱點，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在進入新的高速發(fā)展階段。　　四、我國新能源汽車發(fā)展存在的問題 　　近年來，我國新能源汽車產(chǎn)量迅速增加，汽車質(zhì)量快速提升，研發(fā)步伐明顯加快，具備了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。但總體來看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，尚有許多問題亟待解決，主要包括以下幾個方面：　　（一）技術(shù)水平有待進一步提高。據(jù)有關(guān)專家介紹，目前我國新能源汽車技術(shù)水平還比較低，在電池系統(tǒng)集成技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計、生產(chǎn)過程質(zhì)量和成本控制等方面，與國外先進水平仍有較大差距，特別是在電池、電機、電控等核心技術(shù)缺失，致使國產(chǎn)關(guān)鍵零部件與進口產(chǎn)品的性能差距較大，電力驅(qū)動系統(tǒng)效率低，電池充電時間長，使用壽命較低。　　（二）企業(yè)投入力度明顯不足。我國新能源汽車還處在制作“樣車”的水平，要使其成為廣大用戶滿意的主流商品，無論整車還是零部件都還有大量后續(xù)開發(fā)工作。但有的企業(yè)不是加緊研發(fā)，積累自主知識產(chǎn)權(quán)，而是迫不及待地購買國外的電池、關(guān)鍵部件和控制系統(tǒng)進行拼裝，美其名曰“系統(tǒng)集成”。雖然業(yè)內(nèi)許多企業(yè)都躍躍欲試，但大多只是借機炒作，虛張聲勢，“雷聲大雨點小”，還處在觀望和等待的狀態(tài)，實際行動十分遲緩。有的整車廠甚至借國家控制新能源汽車整車廠的市場準(zhǔn)入之機，以出讓整車生產(chǎn)資質(zhì)獲利，完全是只顧眼前，不思進取。　　（三）產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)尚不夠完善。目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)比較薄弱，沒有建立起從科研、設(shè)計到設(shè)備制造的比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有待進一步加強，特別是消費者所必需的充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，新能源汽車有關(guān)測試和試驗的技術(shù)規(guī)范不健全，產(chǎn)品認(rèn)證體系亟待加強，標(biāo)準(zhǔn)化工作明顯滯后，嚴(yán)重阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。　　（四）各類要素和資源需要進一步整合。目前，我國新能源汽車企業(yè)大多各自為戰(zhàn)，分頭研制，行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的作用得不到發(fā)揮，缺乏必要的資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，低水平重復(fù)建設(shè)較多，資源浪費現(xiàn)象比較普遍。如何充分發(fā)揮市場配置資源的作用，有效整合發(fā)展新能源汽車的各類要素和資源，在生產(chǎn)者和消費者之間建立起對新能源汽車的良好預(yù)期，是我國發(fā)展新能源汽車需要解決的一個重要任務(wù)。　　（五）缺乏明確的國家戰(zhàn)略和有力的政策措施。新能源汽車是新生事物，在目前的技術(shù)水平條件下，其生產(chǎn)成本還不完全具備與傳統(tǒng)汽車進行競爭的能力，需要政府制定優(yōu)惠政策予以扶持才能健康發(fā)展。目前，我國的新能源汽車戰(zhàn)略尚不明晰，國家尚未制定戰(zhàn)略性的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，激勵新能源汽車生產(chǎn)和消費的政策不夠系統(tǒng)，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，雖然國家已制定了新能源汽車補貼政策，但有關(guān)實施細(xì)則尚未出臺，許多補貼實際上難以獲得，加之地方政府畫地為牢，對外地企業(yè)進入本地市場采取排斥政策，導(dǎo)致地方保護主義盛行，從而使我國新能源汽車企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境趨于惡化，生存空間進一步縮小。

（資料來源：電子工程世界）